В Законе об основах туристской деятельности в РФ уточнено понятие туристическое продукта.
Туристский продукт - это комплекс услуг, предоставляемых за общую цену по договору о реализации туристского продукта, формируемого с учетом ряда установленных особенностей.
Для выездного туризма туристский продукт считается сформированным туроператором, если в его состав включены:
- услуги по перевозке туриста из РФ в страну (страны) временного пребывания и (или) обратно;
- услуги по размещению в стране (странах) временного пребывания.
Для внутреннего и въездного туризма туристский продукт формируется при условии включения:
- услуги по размещению в средстве размещения на территории РФ;
- хотя бы одной дополнительной услуги из списка: перевозка туриста любым видом транспорта, услуги экскурсовода (гида), услуги гида-переводчика, услуги инструктора-проводника.
Если маршрут относится к категории сложных (горные походы, сплавы по рекам, спелеотуризм и т. д.), включение услуг инструктора-проводника в туристский продукт становится обязательным. Перечень таких маршрутов устанавливает Правительство РФ.
Другие изменения в сфере туризма
Право на осуществление туроператорской деятельности теперь подтверждается записью в едином федеральном реестре туроператоров. Заявление юридического лица, намеревающегося осуществлять туроператорскую деятельность, и иные необходимые для этого документы представляются исключительно в форме электронных документов через единый портал госуслуг.
Введены новые типовые формы договоров о реализации туристского продукта между туроператором/турагентом и туристом или иным заказчиком.
Утверждены новые «Правила предоставления гостиничных услуг и иных средств размещения в Российской Федерации» (постановление Правительства РФ от 27 ноября 2025 года №1912). Некоторые изменения:
- деятельность гостевых домов регулируется отдельно на основании Федерального закона от 07 июня 2025 года №127-ФЗ;
- без включения в реестр классифицированных средств размещения запрещено оказывать услуги размещения;
- оставлен только один вид бронирования — гарантированное;
- скорректирован перечень бесплатных услуг, которые объект размещения должен обеспечить для потребителя (например, убрана обязанность по предоставлению кипятка, но добавлена обязанность предоставить возможность использовать тонометр);
- в договоре об оказании услуг размещения теперь нужно указывать условия и сроки отмены бронирования, а также условия и сроки возврата денег.
Вступили в силу «Правила выплаты туристу и (или) иному заказчику страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или уплаты денежной суммы по банковской гарантии» (постановление Правительства РФ от 28 ноября 2025 года №1935). Они устанавливают порядок выплаты в случае неисполнения обязательств туроператором, заключившим более одного договора страхования или получившим несколько банковских гарантий.
Дополнительные аспекты
ГИС «Электронная путёвка». По общему правилу реализовывать туристский продукт без внесения сведений в ГИС «Электронная путёвка» запрещено. Для продуктов с перевозкой требование действует с 1 марта 2026 года, для прочих внутренних турпродуктов — с 1 сентября 2026 года.
Квалификация правоотношений. Если турист заключает отдельные договоры на услуги, которые в совокупности образуют туристский продукт, с одним юридическим или физическим лицом на один и тот же период и на одних и тех же туристов, такие правоотношения приравниваются к реализации туристского продукта. Однако если дополнительные услуги предоставляет непосредственно средство размещения, такие отношения не подпадают под регулирование туроператорской деятельности.
Такое разделение механизмов формирования турпродукта, повысит ответственность туроператоров за качество комплексного обслуживания туристов и создаст стимулы для развития разнообразных туристических предложений внутри страны.
За дополнительными консультациями по вопросам соблюдения законодательства о защите прав потребителей при продаже товаров, выполнении работ (оказании услуг) можно обращаться:
- в Общественную приемную Управления по телефонам 971-106; 971-083
- в Центр по информированию и консультированию потребителей ФБУЗ «ЦГи Э в Новгородской области» по телефону 77-20-38, 73-06-77;
работает Единый консультационный центр, который функционирует в круглосуточном режиме, по телефону 8 800 555 49 43 (звонок бесплатный), без выходных дней на русском и английском языках;
